Quy định hồ sơ học lái xe của người dân tộc thiểu số cần được xem xét

Vào ngày 14/6, Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật thuộc Bộ Tư pháp đã phản hồi kiến nghị của cử tri tỉnh Đăk Nông, kèm theo kết quả của việc kiểm tra Thông tư 38/2019 và 01/2021 của Bộ Giao thông Vận tải.

Theo Thông tư 01/2021 của Bộ Giao thông Vận tải, về việc đào tạo, sát hạch, và cấp giấy phép lái xe, có quy định rằng hồ sơ học lái xe (đối với môtô hạng A1, A4) của người dân tộc thiểu số không biết đọc, viết tiếng Việt cần phải được xác nhận bằng giấy chứng nhận từ Ủy ban Nhân dân cấp xã nơi họ cư trú.

Tỉnh Đăk Nông đã đưa ra kiến nghị về vấn đề này với lý do rằng quy định yêu cầu ủy ban cấp xã xác nhận cho người dân tộc thiểu số không biết đọc, viết tiếng Việt không phù hợp và có thể dẫn đến tình trạng lợi dụng chính sách. Đăk Nông đã đề nghị Bộ Tư pháp trao đổi với Bộ Giao thông Vận tải để có quy định hợp lý hơn.

Đối với vấn đề này, Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật đã cho rằng, theo khoản 2, điều 2 của Thông tư 01/2021, người dân tộc thiểu số không biết đọc, viết tiếng Việt muốn nộp hồ sơ học lái xe phải tuân thủ thủ tục xác nhận tại ủy ban cấp xã. Tuy nhiên, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định rằng việc quy định các thủ tục hành chính trong thông tư của Bộ trưởng là một hành vi bị nghiêm cấm, trừ trường hợp được phép theo luật hoặc nghị quyết của Quốc hội.

Ngoài ra, Luật Giao thông đường bộ chỉ ủy quyền cho Bộ trưởng Giao thông Vận tải quy định về hình thức, nội dung, chương trình đào tạo lái xe, không liên quan đến quy định về thủ tục hành chính trong hoạt động này.

Dựa trên những điều này, Bộ Tư pháp đã nhận thấy rằng quy định về việc yêu cầu xin xác nhận như đã nêu trong Thông tư 01/2021 của Bộ Giao thông Vận tải không phù hợp.

Đối với kiến nghị được nêu tại khoản 25, điều 1, Thông tư 38/2019 của Bộ Giao thông Vận tải, liên quan đến việc giao cho UBND cấp tỉnh ban hành hình thức đào tạo lái xe môtô hạng A1, A4 cho người dân tộc thiểu số không biết đọc, viết tiếng Việt, dựa trên điều kiện thực tế của địa phương.

Bộ Tư pháp đã đưa ra quan điểm rằng Luật Giao thông đường bộ đã quy định chi tiết về hình thức đào tạo lái xe cho Bộ trưởng Giao thông Vận tải. Tuy nhiên, theo Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, cơ quan được ủy quyền ban hành văn bản quy định chi tiết không được ủy quyền tiếp.

Do đó, nội dung của Thông tư 38/2019 không phù hợp với quy định của pháp luật.

Sau khi chỉ ra các vấn đề trên, Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật đã đề xuất kiến nghị cho Bộ Giao thông Vận tải để xử lý tình huống này sao cho phù hợp, đồng thời rà soát quá trình thực hiện cả hai thông tư để tìm biện pháp khắc phục hậu quả nếu có.

Trong buổi chiều hôm nay, đại diện từ Cục Đường bộ Việt Nam thuộc Bộ Giao thông Vận tải cho biết rằng quy định đào tạo và sát hạch đặc thù nhằm cấp giấy phép lái xe hạng A1, A4 cho đồng bào dân tộc thiểu số không biết đọc, viết tiếng Việt đã được áp dụng nhằm tạo điều kiện cho các thành viên trong cộng đồng dân tộc tìm hiểu và tuân thủ các quy định về giao thông đường bộ để tham gia giao thông một cách an toàn. Đồng thời, yêu cầu xác nhận từ UBND cấp xã nhằm tránh việc lợi dụng chính sách.

Để đáp ứng tình hình thực tế của từng địa phương và dân tộc, Sở Giao thông Vận tải đã xây dựng và trình UBND cấp tỉnh ban hành hình thức tổ chức học và sát hạch cho đồng bào dân tộc không biết đọc, biết viết tiếng Việt.

Sau khi tiếp nhận kiến nghị từ Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, Bộ Giao thông Vận tải đã giao nhiệm vụ cho Cục Đường bộ Việt Nam nghiên cứu sửa đổi Thông tư 12/2017 và Thông tư 01/2021, liên quan đến đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe, để thực hiện theo quy định của pháp luật, và khắc phục các vấn đề và hạn chế hiện tại trong mục 2 và mục 3.

Tuy nhiên, việc này cần đảm bảo tính khắt khe và phù hợp với tình hình thực tế trong quá trình thực hiện, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho đồng bào dân tộc. Dự thảo thông tư sửa đổi dự kiến sẽ được trình Bộ Giao thông Vận tải trong tháng 6.